聊城市作为山东省对外开放的重要窗口，持续深化“放管服”改革

　　聊城推外资5S服务模式

　　近年来，聊城市作为山东省对外开放的重要窗口，持续深化“放管服”改革，以创新服务模式为抓手，推动外商投资环境优化升级。2024年6月，聊城市市场监管局正式推出外资登记5S智慧服务模式，从标准化、专业化、智能化、协同化、持续化五大维度重构外资企业登记流程，成为全省乃至全国外资服务领域的标杆性举措。这一改革不仅是对国务院《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》的落地响应，更通过技术赋能与制度创新，为外资企业打造了“一站式”服务新体验。

　　标准化：统一规范让服务“有标可循”

　　在传统外资登记中，材料重复提交、流程地域差异等问题常让企业头疼。聊城市市场监管局以“标准化”为突破口，将分散的登记要求整合为统一的办事指南，覆盖从名称预核准到营业执照发放的全流程。例如，外资企业备案事项的办理时限压缩至0.5个工作日，材料清单精简30%以上，相当于为企业节省了“往返跑”的“时间成本”。行政审批协调服务科科长唐佩佩在政策吹风会上特别强调，标准化并非简单做减法，而是通过建立动态更新的服务模板，确保“不同窗口同一标准、不同时段同一质量”。

　　专业化与智能化：数字赋能破解“语言关”“流程关”

　　针对外资企业反映强烈的语言障碍和跨部门协调难题，5S模式引入AI智能预审系统，支持中英文双语材料自动校验，错误识别准确率达95%以上。某德资企业负责人反馈：“过去因翻译偏差导致材料反复修改，现在系统实时提示问题，就像有个‘电子顾问’全程指导。” 更值得关注的是，通过打通市场监管、商务、税务等部门的数据库，企业注册信息可自动推送至后续审批环节，变“串联办理”为“并联处理”，整体效率提升40%。

　　协同化与持续化：政策“组合拳”构建长效吸引力

　　聊城市深谙优化营商环境需“内外兼修”。在内部协同上，建立外资服务专班，由市场监管局牵头，联合商务局、发改委等12个部门实施“首接责任制”，确保企业诉求“一单通达”。对外则配套推出《聊城市利用外资奖励政策实施细则》，对符合条件的外资项目给予更高500万元奖励，形成“服务+激励”的双轮驱动机制。市发展改革委相关负责人解读，这种“持续化”设计旨在通过政策延续性增强投资者信心，“不是一阵风，而是四季如春的服务生态”。

　　从政策到实效：外资企业的获得感如何?

　　截至2025年5月，聊城市新设外资企业数量同比增长22%，其中高端制造业占比达65%。一家日资新能源汽车零部件企业仅用3天完成落地登记，其中国区总裁评价：“5S模式让我们感受到地方 *** ‘拆围墙’的决心。” 经济分析师指出，这种将政务服务转化为竞争优势的做法，正在改变传统招商引资的“政策洼地”逻辑，转向“服务高地”的新赛道。

　　未来，聊城市计划将5S模式扩展至外资企业全生命周期服务，涵盖年报、变更、注销等环节。正如政策文件所强调的，“优化营商环境没有终点，只有连续不断的新起点”。对于正寻求中国市场的国际投资者而言，聊城的实践或许提供了一个值得观察的样本——在这里，效率与透明不仅是口号，更是可感知的营商环境温度。